玻利维亚已承诺制定虚拟资产监管与监督框架，作为国际货币基金组织（IMF）支持的36个月经济计划的一部分。根据经济和公共财政部9月10日发布的《经济与金融政策备忘录》，相关规则旨在遏制通过加密市场进行的非法资本外流，并保护金融韧性，但政府未设定实施期限，也未指定单一机构负责监管该行业。
该备忘录将虚拟资产监督与货币和外汇市场、养老金风险以及反洗钱控制等改革并列。
IMF计划设定广泛改革议程
玻利维亚的加密计划是其与IMF商定经济计划的一部分。IMF工作人员与玻利维亚当局于7月就扩展基金机制（Extended Fund Facility）达成协议，仍有待IMF执行董事会批准。该计划涵盖财政政策、外汇改革、国际储备、金融监管以及加强反洗钱控制的措施。政府称融资方案约为36个月19亿美元。
官员将现任政府继承的经济状况描述为该国自20世纪80年代以来最严重的危机。该IMF计划旨在重建国际储备、降低财政和外部脆弱性，并推动货币和汇率框架现代化。IMF工作人员7月表示，金融部门改革将包括加强监管、监测银行和系统性风险、危机准备以及政府机构之间更紧密协调。
资本流动担忧聚焦稳定币
根据备忘录，当局计划在改革货币和汇率体系的同时，加强对虚拟资产的监管。该框架将用于防止通过数字资产市场进行非法资本泄漏，并支持金融稳定，但有关许可、报告要求或加密交易所及其他服务提供商规则的具体细节尚未明确。
目前尚未披露该框架将通过立法、行政令还是行政规章引入。玻利维亚对资本流动的担忧，正值国际金融机构研究美元支持的稳定币如何与新兴经济体外汇限制相互作用之际。7月被提及的研究发现，稳定币流入各经济体对传统资本管制反应甚微。
国际清算银行研究人员考察了130多个经济体的资金流动，并将稳定币活动与外币银行存款进行比较。研究结果指向，在面临通胀、本币疲软或外汇获取受限的国家，美元支持的代币使用正在增长。IMF在8月提出相关问题，警告如果用户能够在国内代币和链上美元支持资产之间转移，本地发行的稳定币可能使数字美元更容易获得。IMF援引的数据显示，近99%的稳定币以美元计价。
美元短缺下USDT采用增长
随着玻利维亚面临美元短缺和外汇储备压力，加密使用有所扩大。USDT在居民和企业寻找美元计价替代品时尤为显眼。Tether首席执行官Paolo Ardoino在8月表示，该稳定币在玻利维亚及其他几个经历货币不稳定的经济体中使用量正在增加。
玻利维亚央行根据币安点对点加权交易活动发布USDT参考汇率。根据一份关于USDT在玻利维亚采用情况的报告援引Chainalysis数据，该国在2022年7月至2025年6月期间的加密活动估计达148亿美元。
政府同时一直在考虑让稳定币发挥更正式的作用。官员正在评估一项计划，可能允许USDT与玻利维亚诺和美元一起在国家支付系统中运行。7月报道的一项提案将允许USDT作为支付选项，而当地银行Banco Unión和Banco FIE已提供与稳定币相关的服务。当时当局尚未发布最终实施规则。
国家对加密的参与早于支付提案。2025年3月，国有能源公司YPFB获得政府授权，在美元短缺使传统支付更加困难之际，使用加密货币进行燃料进口。
FATF监测增加控制压力
反洗钱改革是政府金融部门承诺的另一部分。玻利维亚仍处于金融行动特别工作组（FATF）的加强监测之下，通常被称为FATF灰名单。该国于2025年6月作出高级别政治承诺，与FATF及拉丁美洲金融行动特别工作组合作，解决其反洗钱和反恐融资体系中的薄弱环节。
FATF在其审查中表示，玻利维亚已取得进展，但仍需完成若干措施。当局被要求加强指定非金融领域的风险导向监管，对违反受益所有权要求的行为实施制裁，并根据国家风险增加洗钱调查和起诉。
FATF的虚拟资产标准要求各国识别并应对与虚拟资产行业相关的洗钱和恐怖融资风险。玻利维亚的备忘录呼吁提高该国反洗钱和反恐融资体系的有效性，同时金融监管机构加强对虚拟资产的监督。政府尚未公布计划中的加密框架的机构结构、立法路径或实施时间表。