导语：据《华尔街日报》9月18日报道，欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德被指在今年6月希腊的MiCA许可谈判中，亲自向希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯施压，反对批准币安的“加密资产市场”（MiCA）申请。这一报道使币安撤回希腊牌照申请一事重新受到审视。相关干预说法尚未得到拉加德、欧洲央行或希腊资本市场委员会（HCMC）公开声明的确认。
报道称，币安于6月24日在监管机构作出正式拒绝前撤回希腊MiCA申请。根据现行MiCA，欧洲央行不授予加密资产服务提供商（CASP）牌照，币安申请由HCMC处理，欧洲证券与市场管理局（ESMA）承担协调和监管趋同角色。MiCA仍将加密牌照授予权留给国家主管机关，拟议中的ESMA监管改革仍在谈判。
《华尔街日报》称，币安曾准备在5月底宣布通过希腊获得欧盟范围监管批准，因希腊官员告知其申请完整。币安起草的新闻稿将预期授权称为“重大里程碑”，联合首席执行官Richard Teng计划前往雅典与米佐塔基斯会面并合影。据称，在审批接近完成时，拉加德反对币安获得希腊授权。报道援引知情人士称，担忧包括币安此前美国刑事案件。
2023年，币安承认违反《银行保密法》、未注册为货币传输业务和制裁法，同意支付超过40亿美元和解。路透社后报道，欧洲监管机构在希腊许可过程中审视了币安的法律历史和公司结构。《华尔街日报》还称，拉加德担心允许全球最大加密交易所获得MiCA护照可能增加美元稳定币在欧洲的使用，并将这一担忧与欧洲央行货币主权和数字欧元工作联系起来。
拉加德曾公开提出类似政策担忧，但未点名币安。她在5月8日演讲中表示，稳定币供应已超过3000亿美元，且绝大多数以美元计价，Tether和Circle控制近90%市场。她警告，如果外币稳定币深度嵌入金融体系，欧洲面临“数字美元化与货币主权丧失”风险。她未主张禁止稳定币，而是表示欧洲应建立以央行货币为锚的公共结算基础设施，同时允许受监管的私人代币化货币在该体系内运作。欧洲央行目前预计，若欧盟立法者通过必要立法，可能在2029年做好首次数字欧元发行的技术准备；按现时间表，2027年计划试点。
撤回前，币安公开反驳其申请未通过希腊监管审查的说法。6月16日更新称，其“理解”是HCMC已完成审查并认为申请符合MiCA要求，并理解文件已在ESMA层面审阅。这些属于币安对流程的说法，未附带HCMC公开批准决定。路透社6月16日援引两名知情人士报道，希腊监管机构准备拒绝申请。HCMC当时以保密规则为由拒绝讨论币安案。币安回应称，监管机构没有提供“正式迹象”反驳其认为申请符合要求的看法。
根据MiCA，申请人向母国主管监管机构提交授权请求；获批后，CASP可凭该授权在欧盟范围内提供覆盖服务，无需逐国单独取得牌照。MiCA要求监管机构审查治理、内部控制、反洗钱程序以及管理层和合格持股股东声誉。申请人须提供涉及金融服务、AML规则、欺诈及相关领域的刑事定罪和处罚信息。
6月24日，币安在HCMC公布最终批准或拒绝前撤回希腊MiCA申请。公司官方通知称将通过另一个欧盟成员国寻求授权，并称决定是在评估希腊程序状态和时间表、且欧盟过渡截止期临近后作出，未提及拉加德或欧洲央行。该截止期有直接运营后果。MiCA第143条允许符合早期国家规则的合格企业仅继续运营至2026年7月1日，或监管机构批准/拒绝MiCA授权之日，以先到者为准。没有MiCA授权，提供商通常不能在整个欧盟继续提供受监管加密服务。ESMA表示，允许过渡期结束仍未获批的企业必须停止提供这些服务，直至获得授权。撤回后，币安通知受影响欧洲用户，7月截止后服务将受限，提现仍可用。
公司继续寻求重返受监管欧盟市场。路透社7月报道，Teng称其他司法管辖区监管机构对币安申请牌照表现出兴趣，但他未公开确认已完成替代授权。近期crypto.news报道，部分客户在7月后仍通过反向招揽和离岸安排使用币安，包括一个阿布扎比实体。报道称ESMA已询问币安是否妥善结束其无牌欧盟活动。这些安排不构成MiCA护照。
《华尔街日报》报道还涉及另一场辩论：谁应监管欧洲最大加密企业。现行MiCA规则将CASP授权留给国家主管机关。ESMA协调标准并接收大型提供商信息，但第85条目前未使ESMA成为主要加密交易所的牌照主管。欧盟委员会曾提议改变这一安排，作为市场一体化议程的一部分，最初计划让ESMA对CASP直接承担监管责任，减少对27个独立国家监管结构的依赖。该提案尚未成为法律。
6月一份理事会文件显示，欧盟成员国广泛多数倾向仅将“重要”CASP转由ESMA直接监管，而非委员会最初提议的所有CASP。部长们仍在辩论“重要性”定义和国家监管机构保留的角色。欧盟委员会另于5月启动MiCA审查，定向咨询持续至9月30日，可能根据审查结果提出立法修正。《华尔街日报》称，可能转向集中式ESMA监管是拉加德被报道干预的考量之一。没有公开欧洲央行文件确认拉加德正式要求希腊推迟币安申请以待这些改革。币安自撤出希腊以来尚未公开宣布新的MiCA授权。其最新官方欧洲许可帖子仍称计划在另一成员国寻求授权，而ESMA现行法律框架在任何监管改革获通过前，仍将牌照决定权留给国家主管机关。