华盛顿——美国参议院周二未能清除《清晰法案》的关键程序性障碍，以49票赞成、50票反对否决了推进该动议的结束辩论表决，使建立联邦加密货币市场监管框架的努力受挫。
该程序性动议需要60票。此次结果实际上阻止了参议院进一步审议这项加密市场结构法案。该法案旨在为数字资产市场制定规则，使美国大多数加密活动合法化，并厘清美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）的各自职责。
当天的投票并非对法案最终通过的表决。所有在场民主党人，包括参议员伊丽莎白·沃伦和埃莉萨·斯洛特金，均投下反对票；共和党参议员苏珊·柯林斯、乔什·霍利和杰里·莫兰也投反对票。共和党参议员汤姆·蒂利斯最初投赞成票，后因程序原因改为反对。多数共和党人，包括参议员蒂姆·斯科特和辛西娅·卢米斯，投票支持推进法案。
作为该法案在国会最大支持者，怀俄明州参议员辛西娅·卢米斯表示，失败的结束辩论投票意味着《清晰法案》几乎已死。“结束了，”她在周二早些时候说。
修订提案后谈判未果
此次投票此前被推迟至参议院8月休会之后，议员们围绕稳定币奖励、非法金融保障以及对总统特朗普加密利益的伦理限制等问题展开谈判。上周末，议员们发布了《清晰法案》的另一版本，在投票前修改了涉及公职人员加密利益的伦理措辞。
共和党人将更新后的文本称为“最后、最好、最终”的提案，并称其纳入了民主党人要求的126项实质性修改，包括伦理、软件开发人员保护和农业条款方面的重要修订，以及一项新的“断路器”，用于回应稳定币收益可能从社区银行吸走存款的担忧。
特朗普认可的修订版伦理条款将要求受涵盖官员剥离加密利益或将其放入合格盲信托，允许州总检察长协助执行限制，并将受涵盖官员定义扩大至已当选但尚未宣誓就职者及其配偶。与早前草案不同，该版本没有日落日期。
民主党人并不满意。据两名知情人士透露，周一晚些时候，他们向共和党人发送了一份反提案，寻求对大额加密持仓、受抚养子女和付费加密推广施加额外限制，并要求进一步修改《区块链监管确定性法案》和农业条款。共和党人拒绝了这些要求。
参议院银行委员会发言人杰夫·纳夫特在声明中说：“面对共和党人向民主党方向迈出的重要一步，民主党人选择再次移动球门柱。”他还称民主党人提出了“同样不合理的要求”。白宫加密委员会执行主任帕特里克·维特对Crypto In America表示，谈判空间已所剩无几，任何剩余修改都只是“标点”或技术性修复。Politico报道称，纽约州民主党参议员柯尔斯滕·吉利布兰德私下敦促同僚投票推进法案，并在参议院继续谈判。
稳定币奖励仍是争议焦点
稳定币奖励一直是另一个症结。银行方面推动对相关支付施加更严格限制，认为这可能吸走银行的存款。加密公司则予以反驳，Coinbase首席执行官布赖恩·阿姆斯特朗认为，银行是在寻求压制稳定币带来的竞争。
投票前，包括美国银行家协会在内的八个银行贸易团体拒绝了新的断路器，称其“根本不是保障”，因为它只会在大量存款外流已经发生后才启动。白宫经济顾问委员会则推出一个工具，反驳银行关于存款外流的论点。
接下来会发生什么
此次失败投票阻止了本轮推进《清晰法案》的尝试，但参议院领导人仍可能再次将其提交表决。若这样做，需要足够支持以克服周二阻止该法案的程序性障碍，同时还要面对缩短的参议院日历——在秋季会期转向中期选举竞选前，国会仅有约三周工作日。
即使参议员们重启并通过修订版法案，该法案仍需返回众议院，因为参议院提案修改了众议院此前批准的版本。两院必须就相同文本达成一致，才能将立法送交特朗普总统。
投票前，CFTC表示正在利用其已拥有的权力推出自己的加密规则。CFTC主席迈克尔·S·塞利格指示工作人员探索这些规则，但他支持通过立法使该框架更难被未来政府逆转。
编辑注：本文在发布后更新，以提供周二投票的更多细节。