华盛顿讯 美国参议院当地时间今日将对加密货币市场结构法案《清晰法案》进行首次重大程序性测试，计划于美东时间下午2时15分就启动“终结辩论”动议进行投票。该动议需获得60票才能推进至正式全院辩论。此次投票被视为参议院一年多谈判以及国会五年来推动全面加密市场监管立法努力的关键节点。
参议院共和党人于周日晚发布更新版文本，称在伦理、软件开发者保护和农业条款方面作出重大让步，并新增“熔断机制”，以回应稳定币收益可能引发社区银行存款外流的担忧。共和党方面表示，新草案纳入了民主党要求的126项实质性修改。
但民主党人仍不满意。据两名知情人士透露，参议院民主党人于周一晚向共和党人提交反提案，回应最新共和党文本。该反提案并未寻求进一步修改稳定币收益条款，消息人士称该议题属于“共和党专属”议题。在伦理方面，民主党人寻求对大额加密资产持仓、受抚养子女以及有偿加密推广活动施加额外限制。针对《区块链监管确定性法案》，他们希望进一步修改，以缩小条款适用范围，并明确声明该法案不会修改刑法。其农业条款修改包括对交易所和利益冲突实施更严格规则，并保护部落博彩法律。
共和党人对此表示反对。参议院银行委员会发言人杰夫·纳夫特在声明中称：“面对我们向民主党人迈出的重要一步，他们选择再次移动球门柱。”他说，共和党人应民主党要求作出126项实质性修改，包括解决其伦理担忧的重大修改，但仍听到同样不合理的诉求和同样的拒绝接受答案。“最终文本已经公开。”
反提案出台前，多位关键参议院民主党人，包括弗吉尼亚州参议员马克·华纳、亚利桑那州参议员鲁本·加列戈和佐治亚州参议员拉斐尔·沃诺克表示，由总统特朗普签署认可的伦理提案仍需改进。马萨诸塞州参议员伊丽莎白·沃伦更进一步，认为新的伦理措辞赋予特朗普政府官员过多执法控制权，并留下漏洞，可能允许总统继续从部分现有加密利益中获利。
内华达州参议员凯瑟琳·科尔特斯·马斯托被视为《区块链监管确定性法案》民主党谈判的核心人物。据称，尽管行业和国会共和党人反对已为回应其关切而作出的让步，包括删除明确的刑事保护，她仍推动了进一步修改。
目前尚不清楚共和党人是否会在投票前作出进一步修改，或告诉民主党人若想看到更多修改，就必须投票支持推进法案。共和党人曾将周日晚文本称为“最后、最好且最终的”报价。白宫加密委员会执行主任帕特里克·维特周一在接受Crypto In America采访时暗示，进一步谈判空间有限。“如果还有任何修改，我们现在谈的只是标点符号或技术性调整，”维特说，“我认为这绝对是最终报价。”
据Politico报道，纽约州参议员克尔斯滕·吉利布兰德一直在私下敦促民主党同僚投票支持推进法案，并在全院辩论阶段继续谈判。
银行业游说团体并未退让。包括美国银行家协会和独立社区银行家协会在内的八个银行贸易团体周一对新文本提出反对，称共和党人新增的存款外流“熔断机制”“根本不是什么保障”，因为它只有在大量存款外流已经发生后才启动。该熔断机制将实际上充当后备措施，允许财政部长在证据显示社区银行存款大规模流向稳定币时进行干预。在致参议院领导人的信中，这些团体再次呼吁收紧稳定币奖励措辞，以堵住其所说的、仍可能允许稳定币余额获得类似利息支付的漏洞。
白宫也在反击。经济顾问委员会今天上午推出一个新的互动工具，允许用户测试银行业关于存款外流的论点。该工具建立在经济顾问委员会此前分析基础上，该分析发现“稳定币增长与社区银行存款外流之间没有显著关系”。维特周一批评银行，认为共和党人已经为解决其担忧作出重大努力，包括新增熔断机制。“如果你反对《清晰法案》只是因为讨厌加密货币，那没关系，直说就好，”维特对Crypto In America表示，并称他质疑银行持续反对的“善意性质”。
持续反对可能影响共和党党内票数统计。部分参议院共和党人因银行业对稳定币收益措辞的担忧仍犹豫不决。犹他州参议员约翰·柯蒂斯告诉记者，他将在今天下午投票支持推进法案，但因银行反对，仍将在最终通过时投反对票。得克萨斯州参议员约翰·科宁和缅因州参议员苏珊·柯林斯告诉记者，他们仍在考虑如何投票。
一项进展有助于共和党增加票数：肯塔基州参议员米奇·麦康奈尔在缺席三个月后于周一晚返回参议院。麦康奈尔在X平台发文称：“当党团需要我时，我会尽力出席艰难投票。”今日的《清晰法案》投票可能就是其中之一。维特对Crypto In America表示，他对投票感觉“非常好”，但承认最终结果可能与法案实质内容关系不大。“我们能否获得60票将是政治计算，而非政策计算，”他说。