华盛顿——美国参议院将于周二就一项全面的加密货币立法举行关键程序性投票。此前，共和党公布了最终草案，试图解决若干重大争议，但该法案是否拥有足够支持以推进仍不确定。
此次投票是《清晰法案》（Clarity Act）能否向前推进的首个考验。该立法将建立美国首个全面的联邦加密货币框架，扩大商品期货交易委员会（CFTC）的权限，同时赋予证券交易委员会（SEC）管辖权。众议院已在一年多前通过其版本。
伦理与稳定币争议未解
参议院共和党人在周日深夜公布新文本，处理三个核心问题：总统唐纳德·特朗普的加密货币利益冲突、加密货币公司与银行围绕稳定币奖励的争端，以及软件开发者的保护。
怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯是主要谈判者之一。她敦促议员推进法案。卢米斯在X上发文称：“《清晰法案》就在我们面前，这样的机会多年内不会再来。让我们拿下这场胜利，把事办成。”
伦理条款仍遭批评
修订后的法案让州总检察长在针对公职人员的利益冲突规则执行中发挥作用，这是民主党的一项关键要求。法案还修改了7月的措辞。原措辞将阻止公职人员或雇员及其配偶发行或赞助数字资产，并把执行权留给司法部。
参议员伊丽莎白·沃伦和参议院银行委员会的民主党幕僚认为，新的伦理条款仍无法执行，因为司法部将决定是否对特朗普采取行动。他们表示：“该法案只包含一项空洞条款，允许各州起诉司法部长，试图迫使其行动。”他们还称，政府伦理办公室可能发布法律意见，从而驳回此类诉讼。
参议员鲁本·加列戈和安吉拉·阿尔索布鲁克斯表示，如果伦理条款不可接受，他们将不会投票支持《清晰法案》。参议员马克·华纳周一称，修订后的伦理条款还不够。他对Semafor表示：“有一些进展。我认为伦理条款还远远不够。再次令人沮丧的是，这三个问题已经悬而未决六到八周。”
开发者保护范围收窄
共和党人还修订了《区块链监管确定性法案》。该法案为非托管开发者设立安全港，澄清他们不是货币传输者。最新文本删除了对一项联邦刑事法规的引用，该法规原本可保护非控制开发者免于刑事起诉。
Coin Center表示，扩大后的《区块链监管确定性法案》是进步，但“未能解决法院面临的关键刑法问题”。一名加密货币行业消息人士对The Block称，删除对非控制开发者的关键保护令人失望。另一名行业消息人士称，这一变化不受欢迎，但“我们只能接受”。明尼苏达州共和党众议员汤姆·埃默周一表示，他对该部分有担忧。
银行与加密行业就稳定币奖励冲突
法案对稳定币奖励的处理仍是主要争议。银行警告称，奖励会从传统机构抽走存款；加密货币公司则表示，限制奖励会阻碍创新。修订文本赋予财政部长权力：如果支付稳定币导致社区银行出现大量存款外流，可对稳定币奖励实施为期18个月的“断路器”。
财政部长斯科特·贝森特表示，他不会犹豫使用这一工具。贝森特在X上说：“如果稳定币损害社区银行，我将毫不犹豫地使用这些工具，确保它们得到充分保护。”包括美国银行家协会和银行政策研究所在内的八个银行团体表示，断路器只有在出现显著存款外逃后才会启动。他们敦促国会禁止那些功能类似存款利息的支付稳定币奖励和激励。
票数前景与下一步
该法案需要60票才能推进。目前尚不清楚这些修改能否确保足够支持。据Punchbowl News报道，参议员苏珊·柯林斯和约翰·科宁似乎尚未决定。TD Cowen华盛顿研究组仍认为，《清晰法案》今年成为法律的概率为25%。
即使法案推进，它也必须返回众议院。而众议院在9月最后两周休会，这可能把投票推迟到11月选举之后。TD Cowen的贾雷特·塞伯格表示，伦理条款可能无法让温和派民主党人满意，州总检察长条款也有限。他说：“这不是一项谈判达成的协议。民主党人被呈现的是最终产品。”
更新：UTC时间晚9:40，本文已纳入华纳的表态。