金色财经报道，美国参议院将于当地时间9月15日14:15就《CLARITY法案》进行关键程序性投票。此次投票需获得60票支持，法案才能进入正式审议阶段，但并非对法案最终通过与否进行表决。
程序性投票在即，共和党公布最终修订文本
参议院共和党已于9月14日公布最终修订文本，纳入民主党提出的126项修改要求及特朗普接受的大部分伦理条款。加密记者Eleanor Terrett报道称，加密行业人士预计美国民主党基于《CLARITY法案》提出的反提案会回应共和党昨晚针对性修改的大部分甚至全部内容。共和党会不会在投票前再让步，还是告诉民主党“想再改就先投票上车”，目前仍不清楚。
60票门槛下，法案仍面临多重阻力
由纽约州总检察长Letitia James牵头的18名州总检察长于9月14日致信参议院银行委员会领导层，敦促参议院拒绝以目前形式通过《CLARITY法案》。信中指出，该法案将削弱州政府层面的执法权限，而此时数字资产领域欺诈活动正不断加剧。此次联盟具有明显两党性质，来自堪萨斯州和俄亥俄州的共和党籍总检察长也参与其中。
美参议员沃伦认为，新条款可能允许特朗普任命的官员停止执法，并存在令其继续从World Liberty Financial等业务获利的漏洞。她还计划寻求参议院一致同意通过《终止总统银行业腐败法案》，限制总统、副总统及相关官员和家属获得银行牌照，并撤销2025年1月20日以来向相关人员发放的此类牌照。该提案预计难以获得共和党控制的参议院支持。
白宫加密事务顾问Patrick Witt表示，白宫官员上周五与特朗普会面，向其说明《CLARITY法案》最新版本中的政府伦理条款，特朗普随后同意作出进一步让步。相关限制可能要求特朗普将加密资产投资转入盲目信托，并赋予各州一定追责权限。Witt称，这将是联邦伦理法中“力度最强”且“历史性、前所未有”的安排，同时特朗普获告知相关条款不能被用于对其进行政治性打击。
参议院共和党于周日晚间公布新一版法案文本，在政府伦理及DeFi项目刑事责任等问题上继续向民主党作出妥协。Witt表示，共和党已接受民主党谈判代表约95%的要求；如果议员此时仍反对法案，其决定可能更多出于政治考量，而非政策分歧。不过，民主党籍参议院银行委员会工作人员认为，新文本仍给予特朗普任命的官员、尤其是美国司法部长过多权限，可能阻止伦理条款执行。根据当前设计，各州检察长无法直接追究总统、副总统、国会议员及联邦法官等官员的违规责任，但可对上线不当资产的加密交易平台及美国司法部长采取行动。此外，多州检察长、银行业团体及部分加密行业人士也分别对执法权限、稳定币收益和DeFi条款提出异议。
参议院将首先进行程序性投票，法案需取得至少60票才能进入后续审议。即使达到门槛，之后仍需经历修正案讨论和其他表决；若最终获参议院批准，还须送回众议院处理。Witt表示，即使法案未能通过，SEC与CFTC仍将继续推进加密监管规则制定。
截至发稿，Polymarket上认为《CLARITY法案》在2026年能签署成为法律的概率仅为20%，而昨天，《CLARITY法案》在今年成为法律的概率还高达31%。
SEC主席敦促国会推进，Project Crypto三支柱明确
美国SEC主席Paul Atkins敦促国会推进《CLARITY法案》，并尽快将其提交总统签署。他同时表示，无论该法案最终能否通过，SEC都将继续推进加密资产监管议程，为美国投资者和技术创新者提供支持。Atkins称，SEC旗下“Project Crypto”将围绕三项支柱展开：制定加密资产发行规则，为企业在美国通过数字资产融资提供更明确的监管框架；更新已有约40年历史的过户代理机构规则，将区块链所有权账本纳入其中；明确投资顾问及受监管基金的加密资产托管要求，并在特定条件下允许自托管及使用州特许信托公司。
行业人士：法案受阻本质是加密冲击传统银行模式
Galaxy CEO Mike Novogratz发文表示，如果《CLARITY法案》明天不取得进展，可能很久很久以后才能得到加密货币监管——如果有的话。这对美国将是可怕的，并会迫使行业更多部分转移到海外。数字和区块链革命将继续进行。还需要再给SEC和CFTC两年时间来制定规则并允许企业起步。但长期的不确定性是不好的。Mike Novogratz呼吁两党参议员看到大局。
The ETF Store总裁Nate Geraci发文表示，《CLARITY法案》之所以至今还没有通过，唯一原因就是：加密货币正在冲击传统银行模式。我们可以讨论伦理条款、BRCA（《区块链监管确定性法案》）等问题，但归根结底，这一切都指向同一个核心：加密货币正在降低对银行作为中介机构的需求，并冲击银行依赖净利息收入（NII）的商业模式。而一些政客之所以支持这种传统模式，是因为他们从中获得了利益和激励。
《CLARITY法案》从雏形到投票的时间线回顾
2025年5月29日，H.R.3633《数字资产市场清晰度法案》正式提出；6月通过众议院委员会审议，7月17日以294∶134获得众议院通过；随后法案转入参议院，并经历2025年下半年至2026年的多轮重写与两党谈判；2026年5月14日，参议院银行委员会以15∶9通过法案；经过数月围绕稳定币收益、DeFi监管及特朗普家族加密利益等问题的博弈后，参议院最终将9月15日定为关键程序性投票日期。
- 2025年5月29日，众议院金融服务委员会主席French Hill正式提出H.R.3633《Digital Asset Market Clarity Act of 2025》，法案进入第119届国会立法程序。
- 2025年6月10日，众议院金融服务委员会、农业委员会分别推进法案，为进入众议院全院表决铺路。
- 2025年6月11日，众议院金融服务委员会通过H.R.3633，法案进入全院推进阶段。
- 2025年7月17日，众议院以294票赞成、134票反对通过《CLARITY法案》，获得较强两党支持。
- 2025年7月22日，参议员Tim Scott、Cynthia Lummis发布参议院版本讨论草案，法案进入参议院版本谈判和重构阶段。
- 2025年下半年，参议院围绕市场结构、SEC/CFTC权限、DeFi、稳定币收益等问题持续谈判。
- 2026年1月13日，参议院银行委员会公布新版《CLARITY法案》相关文本，并推动委员会审议。
- 2026年1月29日，参议院农业委员会通过其负责部分的市场结构法案。
- 2026年1月底，白宫介入稳定币收益争议，召集银行业和加密行业沟通。
- 2026年4月，参议院银行委员会继续推进《CLARITY法案》，稳定币收益、特朗普利益冲突等问题仍未解决。
- 2026年5月12日，参议院银行委员会发布约309页新版替代文本（ANS），涉及稳定币收益、DeFi等大量核心条款。
- 2026年5月14日，参议院银行委员会以15∶9通过《CLARITY法案》，逼近参议院全院表决。
- 2026年6—7月，参议院围绕稳定币收益、DeFi、执法权限等继续谈判，未能在夏季休会前完成全院程序。
- 2026年8月22日，参议院方面确定9月15日进行首次关键程序性投票。
- 2026年9月上旬，加密行业、银行业分别加大游说力度，稳定币收益、银行存款竞争、特朗普家族加密利益等成为主要争议。
- 2026年9月14日，参议院共和党公布进一步修订版文本，加入特朗普及政府官员加密利益限制、州检察长执法权等内容。
- 2026年9月15日，参议院就《CLARITY法案》启动终止辩论程序进行关键投票，这决定能否结束辩论并进入后续审议或最终表决程序，通常需要60票。
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