华盛顿——一个由17名州总检察长组成的跨党派小组于当地时间周一敦促美国参议院在关键程序性投票前否决《CLARITY法案》（CLARITY Act），警告这项加密市场结构法案可能限制各州追查欺诈和执行投资者保护法律的能力。
这封信由纽约州总检察长利蒂希娅·詹姆斯牵头，发送给参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特和民主党首席成员伊丽莎白·沃伦。总检察长们警告，法案条款可能赋予联邦监管机构新权力，以凌驾部分州证券监管。
詹姆斯在声明中表示，该法案按现有文本将纵容诈骗者，并可能剥夺总检察长保护本州投资者及其钱包的权力。她说：我与总检察长同僚一道，敦促国会不要通过《CLARITY法案》。
反对焦点：联邦优先权与州执法
总检察长们的反对主要集中在规范联邦证券规则与州执法关系的措辞。他们在信中认为，美国证券交易委员会（SEC）可能获得先占州注册权限的能力，令各州在监管数字资产或追诉被控违反证券法的公司时面临不确定性。
纽约州总检察长办公室表示，这种前所未有的授权不仅适用于数字资产，还可能让SEC单方面裁量重置联邦优先范围，进而可能颠覆州证券监管制度。
周一信函由加利福尼亚、伊利诺伊、亚利桑那、堪萨斯、俄亥俄和威斯康星等州总检察长签署，使反对阵营呈现跨党派州官员组合。
参议院修订版与程序性投票
参议院共和党人周日公布了这份超过600页法案的修订版，有关条款的谈判仍在继续，以回应民主党人诉求。一项修改让州总检察长在涉及公职人员的利益冲突限制中发挥作用，取代原先主要由联邦司法部执行的方案。
伦理规则一直是重大争议点，原因包括总统特朗普的加密利益，涉及他对World Liberty Financial的参与以及TRUMP迷因币。该问题已使参议院谈判复杂化数月。
修订后的法案还允许财政部长在支付稳定币导致社区银行存款大量流出时，对稳定币奖励实施18个月断路器。当与稳定币相关的提款给规模较小的银行机构带来压力时，可动用这一临时限制。
议员们还修改了与《区块链监管确定性法案》相关的条款，缩窄某些软件开发者的货币传输注册要求，并设立民事安全港。更新文本进一步处理州消费者保护法如何在联邦数字资产框架下适用，并增加农业委员会关于关联方交易和利益冲突的护栏。
参议院预计周二举行初步程序性投票，共和党需要60票才能推进法案。总检察长们表示，修订文本并未解决其执法担忧。他们认为，模糊的优先权措辞可能引发针对各州现有追责权力的法律挑战，并影响联邦与州证券监管机构之间的权力划分。
法案背景与进展
《CLARITY法案》旨在在SEC和商品期货交易委员会（CFTC）之间划分数字资产监管职责，并为加密市场中介机构建立注册要求。
众议院版本于2025年7月以294票对134票通过；参议院银行委员会于2026年5月以15票对9票推进其提案。尽管取得上述进展，法案仍因伦理、去中心化金融和稳定币奖励等未决争议而反复延迟。
随着周一信函发出，来自17个州的总检察长正要求参议员投票反对推进当前立法。