【导语】美国时间9月14日，在9月15日投票的最后时刻，特朗普同意Clarity法案新的伦理条款。Polymarket数据显示，Clarity法案在2026年能通过成为法律的概率从14%大幅提升至33%。加密市场随之反应，BTC从76000美元小幅涨至77500美元，ETH突破2500美元。
美国参议院银行数字资产小组委员会主席辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）随后发文介绍Clarity法案最新情况。卢米斯与参议院银行委员会主席约翰·布兹曼（John Boozman）、蒂姆·斯科特（Tim Scott）在周二投票前发布《数字资产市场清晰法案》最终草案。草案反映超过一年的两党谈判，以及应民主党要求做出的126处实质性修改。
最终文本包括新的道德条款，反映蒂利斯-加列戈（Tillis-Gallego）道德提案的几乎所有内容，包括州总检察长在执法中发挥重要作用。它赋予财政部长新权力，以防止与支付稳定币相关的存款外流，并提供保护社区银行以及依赖它们的农民和小企业的强有力断路器。草案还包括对《区块链监管确定性法案》（BRCA）的修改，以保护开发者免受货币传输注册要求约束，并建立强有力的民事安全港。
关于农业委员会的条款，文本通过新的关联交易和利益冲突护栏保护消费者，澄清州消费者保护法的适用性，并在不影响衍生品监管和现有商品期货交易委员会（CFTC）权力的情况下保护软件开发者。若周二下午就推进动议进行终结辩论投票，该立法文本将作为替代修正案提出。
卢米斯表示：“经过一年每天激烈的两党谈判，这项法案已经准备好了。特朗普总统自愿同意前所未有的道德限制，将每一位联邦民选官员、法官及其配偶置于美国历史上最严格的道德限制之下。这份文本真正是两党合作的，包括120多项民主党的要求。周二投反对票意味着反对对政客个人投资进行真正的道德改革，将美国在数字资产领域的领导地位拱手让给外国竞争对手，并使美国人在数字资产市场得不到任何保护。民主党人得到了他们想要的；现在他们需要接受‘是’的答案。”
领导农业委员会部分的主席布兹曼表示，美国有机会建立明确的道路规则，保护消费者，加强市场，并确保在数字资产创新方面保持全球领先地位。领导银行委员会部分的主席斯科特表示，《清晰法案》将保护美国人辛苦赚来的钱，将创新和就业留在美国，并加强国家安全；最终文本进一步增强了执法部门能力，并赋予财政部长保护社区银行、农民和农村美国人的工具。
背景方面，2022年，卢米斯和克尔斯滕·吉利布兰德（Kirsten Gillibrand）提出《负责任金融创新法案》，旨在为美国数字资产建立首个监管框架，并在SEC和CFTC之间划分监管管辖权；2023年，两人重新提出该立法。2025年7月，卢米斯、斯科特、比尔·哈格蒂（Bill Hagerty）和伯尼·莫雷诺（Bernie Moreno）发布2025年《负责任金融创新法案》参议院讨论草案。2026年5月，《数字资产市场清晰法案》以15比9的两党投票通过银行委员会。7月，卢米斯带领同事重新提出文本，其中包括特朗普总统同意自愿对自己、副总统、法官、每一位联邦民选官员及其配偶施加美国历史上最严格道德措施的协议。
《清晰法案》获得贝莱德（BlackRock）、富达（Fidelity）、富兰克林邓普顿（Franklin Templeton）、高盛（Goldman Sachs）、嘉信理财（Charles Schwab）和SoFi等主要金融机构支持，以及全国警察兄弟会（National Fraternal Order of Police）和全国黑人执法高管组织（National Organization of Black Law Enforcement Executives）等执法组织支持。代表保护超过1.3亿美国人的执法部门的全国治安官协会（National Sheriffs Association）和多数县治安官协会（Majority County Sheriffs Association）近期放弃对《清晰法案》的反对，认为该立法为执法部门提供打击犯罪所需工具。
法案全文见：https://www.lummis.senate.gov/wp-content/uploads/EHF26724.pdf。