华盛顿——美国众议院筹款委员会据报正准备在9月16日（周三）审议两项加密货币税务法案。此次标记会议可能改变美国矿工、质押者和交易者计算联邦税的方式。据报议程包括H.R. 9175《挖矿与质押税收清晰法案》和H.R. 9172《将现有税收反滥用规则适用于数字资产法案》。
这两项措施由众议员迈克·凯里和乔迪·阿灵顿于6月8日提出，国会记录确认已提交筹款委员会。提出次日，该委员会举行立法听证会，讨论上述提案及其他数字资产税收措施。证人包括来自富达、Coinbase、Coin Center以及纽约大学税法中心的代表。
筹款委员会主席杰森·史密斯将该方案描述为试图为数字资产纳税人提供更清晰规则，并认为现有框架未跟上新金融技术。不过，截至周一上午，委员会官方记录尚未公开列出据报的9月标记会议；截至9月14日，委员会公开日历也未发布标记通知，因此会议时间和最终法案清单仍未获官方确认。未发布通知并不证明会议将取消，只意味着在委员会发布议程或其他官方公告前，据报日程仍属暂定。
挖矿与质押递延
H.R. 9175将为符合条件的挖矿和质押奖励建立可选收入递延制度。根据法案默认规则，纳税人通过挖矿、质押或其他合格验证过程获得代币时，应将该代币公允市场价值计入普通收入，该确认金额成为资产计税基础。符合条件的纳税人可选择推迟确认在选定纳税年度内收到的合格代币。该选择将在后续年度继续有效，除非纳税人获得财政部批准撤销。当选代币被出售或以其他方式处置时，纳税人应确认递延收益。法案将该收益归类为来自非资本资产的财产，按拟议措辞产生普通税待遇。在选举有效期间，某些收购成本将被资本化。
现行国税局指引通常将挖矿和质押奖励在纳税人取得控制时视为普通收入；之后处置可能根据资产价值变化产生单独的资本利得或损失。已公布文本包含涉及受控外国公司、被动外国投资公司及若干外国所有权结构的限制，以及部分基于纳税人取得或处置资产时居住地的来源规则。有报道称共和党议员可能取消递延选择或将其限制为五年，但尚未通过已公布的委员会修正案或替代文本得到确认。国会税收联合委员会估计，已提出法案将在2026至2036财年使联邦收入减少29.56亿美元。
洗售与推定销售规则
H.R. 9172将把目前主要适用于股票和证券的两项税收规则扩展至大多数数字资产及某些相关合约或期权。税法第1091条通常规定，若纳税人在出售股票或证券前后30天内取得实质相同财产，则不允许立即扣除损失。被不允许的损失通常调整替代财产的计税基础，而非永久消失。该法案将“股票或证券”的表述替换为新的“特定资产”类别。覆盖财产将包括大多数数字资产及与其相关的某些合约或期权。代币化或封装产品可能被认定为与经济等价的底层资产实质相同。财政部将获得覆盖与特定资产相关合约及其他安排的监管权。符合法案法定要求的合格美元稳定币可获排除；该定义依赖联邦法律认可的获准支付稳定币发行方。若纳税人使用另一种功能货币，美元稳定币可能不符合排除条件。通过挖矿、质押或类似验证活动获得的某些代币获得较窄例外；已提出文本处理洗售计算中的特定收购，而非将全部挖矿或质押代币从法案所有部分移除。
该措施还将把第1259条推定销售规则单独扩展至数字资产。现行推定销售规则可在交易完全抵消增值头寸、使纳税人实际上已移除经济敞口但未正式出售资产时要求确认收益。法定洗售规则目前不覆盖加密货币，使交易者能在亏损卖出代币后回购，而不受适用于受覆盖证券的同类限制。国会税收联合委员会估计，H.R. 9172将在2026至2036财年增加20.74亿美元收入。
后续步骤
如果据报的标记会议推进，委员会成员可批准已提出法案、否决它们，或通过修正案替换部分内容。委员会赞成票将允许措施提交众议院全院，但批准不保证全院审议，因为众议院领导人控制日程。目前尚未宣布全院表决日期。众议院通过的任何法案随后需参议院批准，两院分歧需解决后，相同立法才能送交总统。委员会可在标记会议或稍后阶段将这些措施与其他税收立法合并，但目前没有官方文件显示任一加密提案将被附加到其他法案。在出现新的委员会文本前，6月版本仍是唯一已核实的立法语言。